Schutzkonzept

Die Arbeitsgrundlagen der KJA Köln finden sich in verschiedenen Gesetzen. Dabei gibt es sowohl gesetzliche als auch kirchenrechtliche Grundlagen, die in der Arbeit mit den anvertrauten Kindern und Jugendlichen zu beachten sind.

Bezogen auf das Schutzkonzept bzw. im Kinder- und Jugendschutz sind vonseiten des Gesetzgebers das Bundeskinderschutzgesetz sowie das SGB VIII, insbesondere der § 8a, die gesetzlichen Grundlagen. Außerdem sind die §§ 174-184j im 13. Abschnitt des Strafgesetzbuches (Recht auf sexuelle Selbstbestimmung) gesetzliche Grundlagen, auf denen die Präventionsarbeit fußt.

Darüber hinaus ist für die Arbeit der KJA Köln die Präventionsordnung des Erzbistums Vorgabe, nach der in katholischen Einrichtungen der Kinder- und Jugendschutz bezogen auf sexualisierte Gewalt an Minderjährigen geregelt ist. Insbesondere werden hier die Verfahrenswege sowie Sanktionen bei institutionellen bzw. strukturellen Übergriffen innerhalb katholischer Institutionen geregelt.

2.1        Kirchliche Grundlagen
 

Die Präventionsordnung des Erzbistums Köln ist für alle katholischen kirchlichen Rechtsträger und ihre Dienststellen erstellt. Sie umfasst die Voraussetzungen für das Arbeiten mit Kindern und Jugendlichen im Sinne des Schutzauftrages. Hier liegt jedoch der Fokus auf der Prävention von sexualisierter Gewalt, da insbesondere aufgrund der Missbrauchsskandale der vergangenen Jahre innerhalb der katholischen Kirche die Problematik offensiv thematisiert und bearbeitet werden soll.

In der Präventionsordnung wird die Vorgabe beschrieben, nach der die katholischen Träger ein Schutzkonzept erstellen sollen. Zudem sind in den §§ 4-10 der Ordnung die Bausteine des Schutzkonzeptes beschrieben, die in diesem vorliegenden Schutzkonzept dargestellt sind.

2.2 Gesetzliche Grundlagen

Im Folgenden werden die gesetzlichen Grundlagen genauer beschrieben.

2.2.1 Bundeskinderschutzgesetz

Das Bundeskinderschutzgesetz wurde 2011 erlassen und dient der Verbesserung des Kinderschutzes. Das Gesetz stärkt die Handlungs- und Rechtssicherheit für öffentliche und freie Träger. Zudem ist in diesem Gesetz die Vorlage des erweiterten Führungszeugnisses begründet. Der konkrete Verfahrensablauf, bezogen auf die KJA Köln, ist im Kapitel 5 beschrieben.

In Artikel 1, § 4 werden nochmals Berufsgruppen aufgeführt, die zum Kindesschutz verpflichtet sind und entsprechende Handlungen einleiten müssen, wenn das Kindeswohl in Gefahr scheint. Hierbei werden insbesondere in Artikel 1, § 4 Abs. 1 Nummer 3 und 6 die Berufsgruppen aufgeführt, die innerhalb der KJA Köln arbeiten (Jugendberater und Sozialarbeiter/-pädagogen). Sie sind dazu verpflichtet, einen Anspruch auf anonyme Beratung wahrzunehmen, wenn gewichtige Anhaltspunkte für eine Gefährdung des Kindeswohls bekannt werden. Darüber hinaus müssen die Daten des Kindes dem Jugendamt übermittelt werden, damit dieses tätig wird, um die Gefährdung abzuwenden.

2.2.2 SGB VIII §§ 8a und 8b

Im SGB VIII § 8a ist der Schutzauftrag für Kinder und Jugendliche für öffentliche und für freie Träger geregelt. Außerdem sind in diesem Paragrafen die Aufgaben der insoweit erfahrenen Fachkraft festgeschrieben.

Nach § 8a werden zwischen dem öffentlichen Träger, dem Jugendamt und den freien Trägern Kooperationsverträge geschlossen. In diesen Verträgen ist geregelt, dass die freien Träger einen Schutzauftrag gegenüber den ihnen anvertrauten Kindern und Jugendlichen erfüllen sollen. Zudem sind die Verfahrenswege zwischen den freien Trägern und dem Jugendamt geregelt. Bei jedem freien Träger soll es zunächst eine eigene Gefährdungseinschätzung geben. Kommt diese Einschätzung dazu, dass Gefahren für das Kind ohne das Eingreifen des Jugendamtes nicht abzuwenden sind, sind die freien Träger zur Meldung beim Jugendamt verpflichtet.

„In die Vereinbarung ist, neben den Kriterien für die Qualifikation der beratend hinzuzuziehenden insoweit erfahrenen Fachkraft, insbesondere die Verpflichtung aufzunehmen, dass die Fachkräfte der Träger bei den Erziehungsberechtigten auf die Inanspruchnahme von Hilfen hinwirken, wenn sie diese für erforderlich halten, und das Jugendamt informieren, falls die Gefährdung nicht anders abgewendet werden kann.“ (https://www.gesetze-im-internet.de/sgb_8/__8a.html)

Um zu einer Gefährdungseinschätzung zu kommen, sollten die fallverantwortlichen Fachkräfte eine insoweit erfahrene Fachkraft (insoFa) hinzuziehen. Diese können die freien Träger selber nachweisen, oder der Träger hat Anspruch darauf, die insoFa des Jugendamtes hinzuzuziehen. Einzelheiten zu der insoFa werden in Kapitel 3.2 genauer beschrieben.

Nach dem Gesetz ist die KJA Köln verpflichtet, bei jeglicher Gefahrenlage den Schutzauftrag ernst zu nehmen. Dies umfasst körperliche Misshandlung, seelische Misshandlung, Vernachlässigung und sexualisierte Gewalt.

2.2.3 Strafgesetzbuch (StGB)

Das Strafgesetzbuch regelt im 13. Abschnitt in den §§ 174-184j Straftaten gegen die sexuelle Selbstbestimmung. Die Mitarbeitenden unterschreiben in der Selbstauskunftserklärung (siehe Punkt 5.2), dass sie frei von Straftaten im Sinne dieses Abschnittes sind sowie keine laufenden Verfahren in einem der Paragrafen gegen sie offen sind. Auch verpflichten sich alle Mitarbeitenden mit der Unterschrift, unverzüglich mitzuteilen, wenn ein Verfahren gegen sie bezüglich des 13. Abschnittes des StGB eröffnet wird. Wird ersichtlich, dass dies so ist, werden entsprechende arbeitsrechtliche Maßnahmen eingeleitet.

Im Zuge des Kinder- und Jugendschutzes in der KJA Köln gibt es verschiedene Rollen und Aufgaben. Dazu gehört die Präventionsfachkraft, die insoweit erfahrene Fachkraft und das Gremium des Arbeitskreises Prävention.

3.1 Präventionsfachkraft

Das Erzbistum hat alle katholischen Träger dazu verpflichtet, mindestens eine Präventionsfachkraft zu benennen. Sie wird in der Präventionsordnung in § 12 beschrieben. Ihre Aufgaben umfassen die Erstellung des Schutzkonzeptes sowie dessen nachhaltige Umsetzung.

Die Personen, die zu Präventionsfachkräften berufen werden, müssen eine spezielle Schulung des Erzbistums absolvieren, um entsprechende Qualifikationen zu erhalten.

Die KJA Köln hat eine Präventionsfachkraft benannt. Über die Aufgaben der Präventionsordnung hinaus leitet sie den Arbeitskreis Prävention, der in Punkt 3.3 beschrieben wird. Zudem koordiniert die Präventionsfachkraft in Zusammenarbeit mit der Personalservicestelle die notwendigen Präventionsschulungen für Mitarbeitende und hält Kontakt zum Schulungsanbieter „Katholisches Bildungswerk Köln“. Die Präventionsfachkraft stimmt die Öffentlichkeitsarbeit mit der Stabsstelle Presse und Kommunikation sowie der Geschäftsführung ab. Zudem ist sie Ansprechperson für die Anfragen einer Beratung nach § 8a, stellt den Kontakt zu den insoweit erfahrenen Fachkräften (siehe Erläuterung unter Punkt 3.2) her und wirkt selber beratend zu institutionellen Gefährdungslagen und zum allgemeinen Kinder- und Jugendschutz.

Die Präventionsfachkraft hält Rücksprache mit der Geschäftsführung und informiert in regelmäßigen Abschnitten über die Entwicklungen des Schutzkonzeptes, aktuelle Vorfälle und andere wichtige Bestandteile.

3.2 Insoweit erfahrene Fachkraft

Wie bereits unter Kapitel 2.1.2 beschrieben, sollten die freien Träger eigene insoweit erfahrene Fachkräfte (insoFa) benennen. Für diese Aufgabe ist eine spezielle Weiterqualifizierung notwendig.

Die KJA Köln hat mehrere insoFa ausbilden lassen, so dass eine Fachberatung zur Gefährdungseinschätzung gewährleistet ist. Alle insoFA wurden durch die Katholische Hochschule Aachen oder durch den Kinderschutzbund qualifiziert.

Die insoFa und die Präventionsfachkraft arbeiten eng zusammen. Die genauen Beratungswege der insoFa und der Präventionsfachkraft sind in Kapitel 8 beschrieben.

3.3 Arbeitskreis Prävention

Der Arbeitskreis (AK) Prävention der KJA Köln besteht aus sieben bis acht Mitwirkenden. Es wird Wert darauf gelegt, dass jeder Fachbereich vertreten ist. Darüber hinaus  repräsentiert eine Person im AK  die Mitarbeitervertretung. Die Präventionsfachkraft leitet den AK Prävention. In diesem Kreis werden die Bausteine des Schutzkonzeptes erarbeitet und geschrieben. Außerdem hat der AK Prävention die Aufgabe, das Schutzkonzept nachzuhalten und zu evaluieren und ggf. weiter- und/oder umzuschreiben.

Es ist bekannt, dass Täter von „außen“ meist keine große Gefahr darstellen. Eine Gefahr von „innen“ heraus ist weitaus höher. Täter stehen häufig in Beziehungen mit betroffenen Kindern und Jugendlichen, sind ihnen bekannt und vertraut.

Daher ist wichtig, die eigene Perspektive zu erweitern und die Handlungsfelder zusammen mit den Mitarbeitenden in den Blick zu nehmen. Hierbei geht es um die Frage, in welchen Bereichen und Situationen Faktoren zu finden sind, die eine Gefährdung für Kinder und Jugendliche bezüglich (sexualisierter) Gewalt begünstigen. Die strukturellen Gegebenheiten und das pädagogische Handeln müssen in den Blick genommen werden.

Für die Risikoanalyse der KJA Köln wurde ein Fragebogen erstellt, mit dem jeder Fachbereich anhand der gleichen Fragestellungen das eigene Arbeitsfeld analysiert hat. Die Fragestellungen hat der Arbeitskreis Prävention anhand arbeitsrelevanter Aspekte in der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen formuliert.

Die wichtigsten Resultate sind in den folgenden Unterkapiteln dargestellt. Die gesamte Ergebniserfassung ist in Anhang I zu finden.

Die Resultate und Ergebnisse aus den Tabellen sind in den Unterkapiteln Fortbildungsbedarfe, Standardisierung zur Qualitätssicherung sowie To Dos für die KJA Köln im Bereich Kinderschutz zusammengefasst.

4. 1 Fortbildungsbedarfe

In der Risikoanalyse wurde deutlich, dass es bei verschiedenen Themen Fortbildungsbedarf gibt. Folgende Themen wurden seitens der Mitarbeitenden genannt:

• Umgang mit anderen Kulturen und die Reflexion der eigenen Haltung gegenüber diesen
• Gewaltfreier Umgang und Kommunikation
• Weiterbildung zur Inklusion und die Reflexion der eigenen Haltungen bezüglich inklusivem Arbeiten
• Förderschwerpunkte und Umgang mit den verschiedenen Förderbedarfen
• Umgang mit Traumata von Kindern und Jugendlichen
• „Ich als Beziehungsperson“ und die eigene Rolle sowie der eigene Umgang mit Macht und Abhängigkeitsverhältnissen
• Für Einrichtungsleitungen: Erstellung von Regelwerken und angemessenen Konsequenzen sowie dessen Transparenz gegenüber Eltern
• Bedürfnisse von Kindern
• Medienpädagogik
• Geschlechtsspezifisches Arbeiten, im OGS- Bereich besonders gewünscht
• Gesprächsführung mit Kindern und Jugendlichen
• Kultur der Achtsamkeit
• Kenntnisse zum § 8a SGB VIII

Zu den genannten Fortbildungswünschen der Mitarbeitenden der KJA Köln sollen zukünftig regelmäßig Angebote gemacht werden.

4.2 Standardisierungen in den Einrichtungen

Anhand der Risikoanalyse wird deutlich, dass es gewisse Faktoren gibt, die in der KJA Köln einheitlich gehandhabt werden sollen. Dies führt zu mehr Transparenz, Handlungssicherheit und Schutz der Mitarbeitenden sowie zu erhöhter Qualität in der Arbeit mit den Kindern und Jugendlichen.

Es gibt dabei Standardsetzungen, die das Personal sowie auch die Arbeit mit den Kindern und Jugendlichen betreffen.

Für das Personal:

• Um das Thema „Grenzen und der Umgang mit Nähe und Distanz“ wachzuhalten, soll in jeder Einrichtung der KJA Köln das Thema mindestens einmal jährlich im Team besprochen werden. Der Verhaltenskodex wird in Erinnerung gerufen. Dies kann eine Person des AK Prävention begleiten.
• Das 1:1-Setting ist ein Risikofaktor. Es bestehen bereits viele Standards innerhalb der KJA Köln, die schützend in entsprechenden Situationen wirken. Um die vorhandenen Risikofaktoren zu minimieren, werden folgende Abläufe und Regeln eingeführt:
  • Dokumentation der Einzelsettings: Transparenz ggf. auch über Gesprächsanlässe,-inhalte und -ergebnisse
  • Fachlicher Austausch: Eine kollegiale Fallberatung sollte nach dem Schema von Balint erfolgen. Über die Fallberatungen sind Protokolle zu führen.
  • Es sollte eine gleichgeschlechtliche Begleitung in Umziehsituationen gewährleistet sein. Ist dies personell nicht möglich, sollte ein zweites Kind anwesend sein. Vorzugsweise sollte das Kind entsprechend dem Vertrauensverhältnis entscheiden können, welcher Begleiter mitkommt.

Für die Kinder und Jugendlichen:

Darüber hinaus sollten in jeder Einrichtung alle zwei Jahre mit den Kindern und Jugendlichen die Kinderrechte thematisiert werden.

In jeder Einrichtung sind Beschwerdewege für Kinder und Jugendliche einzuführen. Diese sollte jede Einrichtung individuell gestalten und an den Bedarf der Kinder und Jugendlichen anpassen. Die Beschwerdewege sollten niederschwellig und umsetzbar sein. Es ist ratsam, verschiedene Wege zu eröffnen, damit Kinder, die der Sprache oder Schrift nicht mächtig sind, ebenfalls die Möglichkeit zur Beschwerde erhalten. Die Beschwerden sollten möglichst partizipativ gelöst werden. Die Mitarbeitenden sollen eine Atmosphäre schaffen, um die Kinder und Jugendlichen zu ermutigen, die Beschwerdemöglichkeiten wahrzunehmen.

In fast allen Einrichtungen der KJA Köln, haben die Kinder und Jugendlichen kostenfreien Zugriff auf das Internet.  Hierbei soll es eine einheitliche Vorgehensweise geben, um einen unkontrollierter Zugriff auf diverse Internetseiten zu vermeiden, um vor kinder- und jugendgefährdend Inhalten zu schützen.

In jeder Einrichtung der KJA Köln werden Verlaufskontrollen in den PCs eingerichtet, um nachvollziehen zu können, welche Internetseiten von den Kindern und Jugendlichen aufgerufen wurden. Darüber hinaus sollen Kinderfilter auf den PCs eingerichtet werden sowie eine Kindersuchmaschine. Zum Beispiel bietet sich hier die Suchmaschine „Blinde Kuh“ an.

4.3 To Dos für die KJA Köln

Die Mitarbeitenden der KJA Köln haben in der Umfrage zur Risikoanalyse verschiedene Vorschläge und Ideen eingebracht, die zu einem besseren Kinderschutz und zu einer verbesserten Handlungsqualität der Mitarbeitenden führen können.

• Liste von Kontakten zu Dolmetschern: Hierbei soll das Potenzial der KJA-Mitarbeitenden genutzt werden. Mitarbeitende mit Fremdsprachkenntnissen sollen hier ebenfalls gelistet werden.
• Liste von Netzwerkpartnern bezüglich des Kinderschutzes in der Stadt Köln
• Wunsch nach einem einheitlichen Konzept zum Medienumgang gegenüber Eltern
• Erarbeitung eines Methodenkoffers für Trauma-Arbeit
• Erarbeitung eines Methodenkoffers für (interkulturelles) sexualpädagogisches Arbeiten
• Material im Umgang mit Eltern bezüglich Sexualität
• Organisation eines „Marktes der Möglichkeiten“ zur Information über Präventionsansätze und -methoden sowie Material aus den Einrichtungen der KJA Köln, um Einblick in die Kenntnisse der anderen zu erhalten und zu erfahren, was Kollegen anbieten, und Neues für die Arbeit mitzunehmen
• Erarbeitung eines Konzepts zur Kommunikation mit Erziehungspersonen

Bereits kurz nach der Risikoanalyse wurden folgende Wünsche der Mitarbeitenden umgesetzt:

• Erstellung von Handlungsleitlinien bei Kindeswohlgefährdung
• Einheitliche Dokumentationsbögen zum § 8a SGB VIII
• Installation von insoweit erfahrenen Fachkräften
• Installation von Beschwerdewegen für Eltern und Kooperationspartner

Bezüglich der Personalauswahl hat die KJA Köln bereits verschiedene Maßnahmen getroffen, um präventiv auf die persönliche Eignung des Personals zu achten.

Zum einen gibt es strukturelle Voraussetzungen, z. B. die Vorlage des erweiterten Führungszeugnisses oder der Selbstauskunftserklärung. Die genauen Abläufe sind in Punkt 5.1 und 5.2 erläutert. Des Weiteren ist es Pflicht für jeden Mitarbeitenden oder zukünftig Mitarbeitenden, als Fortbildung die Präventionsschulung des Erzbistums Köln zu besuchen.

Bei den Einstellungsgesprächen gibt es verschiedene Indikatoren, nach denen eine persönliche Eignung für eine Festanstellung bei der KJA Köln relevant sind. Darüber hinaus wird in den Einstellungsgesprächen bereits das Thema Prävention und Kinderschutz angesprochen. 

5.1 Erweitertes Führungszeugnis

Mit der Vorlage des erweiterten Führungszeugnisses (EFZ) soll sichergestellt werden, dass keine Straftat gegen den Personenstand, die Ehe und Familie StGB Abschnitt 12 § 171 oder gegen die sexuelle Selbstbestimmung nach StGB Abschnitt 13 §§ 174-184g vorliegt. Das erweiterte Führungszeugnis wird von allen Mitarbeitenden der KJA Köln eingereicht, unabhängig von Vertragsform oder Stundenumfang.

Die erweiterten Führungszeugnisse werden in der zentralen Verwaltung abgelegt und aufbewahrt. Dies übernimmt der Personalservice, er gewährleistet die Aufbewahrung nach Datenschutzbestimmungen.

Bei Vertragsabschluss werden neue Mitarbeitende auf die Einholung des EFZ hingewiesen. Sie erhalten mit den Vertragsunterlagen eine Erläuterung über die Hintergründe zur Notwendigkeit eines EFZ sowie eine Darstellung zum Ablauf der Beantragung und Einreichung des EFZ bei der KJA Köln.

Hierzu gibt es auch einen Hinweis in der Starterhilfe der KJA Köln.

Die Mitarbeitenden erhalten mit den Unterlagen einen Briefumschlag, in dem sie das EFZ versiegelt beim Personalservice einreichen. Um den Datenschutz zu gewährleisten, ist ausschließlich der Personalservice befugt, die Umschläge zu öffnen und auf eventuelle Einträge zu prüfen.

Liegt ein Eintrag gegen den Personenstand, die Ehe und Familie nach StGB Abschnitt 12 § 171 oder gegen die sexuelle Selbstbestimmung nach StGB Abschnitt 13 §§ 174-184g vor, wird dies dem Geschäftsführenden der KJA Köln gemeldet.

Die EFZ werden nach Alphabet abgeheftet und in einem Sicherheitsschrank aufbewahrt. Den Zugang zu diesem Schrank hat nur der Personalservice. Das EFZ darf nicht älter als drei Monate sein und muss innerhalb von zwei Wochen nach Arbeitsbeginn vorgelegt werden.

Bei Einstellung zahlen die Mitarbeitenden die Kosten in Höhe von 13,00 Euro selbst.

Ab dem zweiten EFZ werden die Kosten vom Unternehmen getragen. Die Mitarbeitenden legen die Quittung vor und bekommen das Geld erstattet. Ein erneuertes EFZ ist nach fünf Jahren vorzulegen.

Für ehrenamtlich tätige Mitarbeitende übernimmt die KJA Köln die Kosten. Sie erhalten über die Fachbereichsleitungen ein entsprechendes Schreiben zur Vorlage beim Amt.

Bis zum Einreichen des EFZ unterschreiben die Mitarbeitenden eine Selbstauskunftserklärung, in der sie bestätigen, dass sie keine Einträge gegen die oben genannten Paragrafen haben, keine Verfahren in diesem Zusammenhang gegen sie geführt werden. Zudem wird versichert, dass bei neu einleitenden Verfahren bzgl. der oben genannten Straftaten sofort der Arbeitgeber informiert wird.

Die Personalverwaltung ist dafür verantwortlich die Fünf-Jahres-Frist der EFZ zu kontrollieren und Mitarbeitende, bei denen die Frist für das EFZ ersichtlich ist, per Anschreiben darauf aufmerksam zu machen.

5.2 Selbstauskunftserklärung

Die Selbstauskunftserklärung dient der persönlichen Zusage, dass es keine Strafanzeigen oder offenen Verfahren des 13. Abschnittes des StGB gab oder gibt, bis das erweiterte Führungszeugnis vorliegt.

Die neu einzustellenden Mitarbeitenden unterschreiben folgende Erklärung:

„Ich bestätige, dass das Bundeszentralregister in Bezug auf meine Person keine Eintragungen über Verurteilungen wegen einer Straftat nach den §§ 171, 174 bis 174c, 176 bis 180a, 181a, 182 bis 184f, 225, 232 bis 233a, 234, 235 oder 236 StGB, bzw. einer in § 72a Abs. 1 SGB VIII in der derzeit aktuellen Fassung genannten Straftat enthält und auch keine entsprechenden Verfahren gegen mich anhängig sind.

Ich verpflichte mich, meinen Arbeitgeber über die Einleitung entsprechender Verfahren zu informieren.“

Der KJA Köln ist es wichtig, die jungen Menschen in den Einrichtungen unter anderem bei den Alltagsangeboten zu beteiligen.

In der Analyse der Handlungsfelder fällt auf, dass die meisten Einrichtungen der KJA Köln die Partizipation der Kinder und Jugendliche umsetzen. Die Gestaltung der Partizipation ist jedoch sehr unterschiedlich.

Bezüglich des Schutzkonzeptes nimmt die KJA Köln Partizipation ebenfalls ernst und führt eine Umfrage von den Kindern und Jugendlichen unter anderem zu den Themen Wohlfühlen, Mitbestimmung, Meinungsäußerung und Angsträume durch. Nach Abschluss der Umfrage und Auswertung werden die Ergebnisse und entsprechende Rückschlüsse in das Schutzkonzept aufgenommen. Dies soll im Herbst/Winter 2019 erfolgen.

Der Verhaltenskodex regelt Vorgehensweisen bzw. den Umgang mit Nähe und Distanz gegenüber den anvertrauten Kindern und Jugendlichen in der KJA Köln.

Der Verhaltenskodex wird den Mitarbeitenden in zweifacher Ausführung vorgelegt. Ein Verhaltenskodex wird unterschrieben und im Personalservice eingereicht und abgeheftet. Ein Exemplar behalten die Mitarbeitenden für sich.

Der Verhaltenskodex der KJA Köln:

Rechte von Kindern und Jugendlichen

• Ich kenne die Rechte von Kindern und Jugendlichen und richte meine Arbeit und mein Handeln danach aus. Ich achte und schütze diese Rechte.

• Das Recht auf Gleichbehandlung und Schutz vor Diskriminierung
  unabhängig von Religion, Herkunft und Geschlecht.
• Das Recht auf einen eigenen Namen und eine Staatszugehörigkeit.
• Das Recht auf Gesundheit.
• Das Recht auf Bildung und Ausbildung.
• Das Recht auf Freizeit, Spiel und Erholung.
• Das Recht auf eine eigene Meinung und darauf, sich zu informieren, sich mitzuteilen, gehört zu werden und sich zu versammeln.
• Das Recht auf eine gewaltfreie Erziehung und eine Privatsphäre.
• Das Recht auf sofortige Hilfe in Katastrophen und Notlagen wie Armut,
  Hunger und Krieg und auf Schutz vor Vernachlässigung, Ausnutzung und Verfolgung.
• Das Recht auf eine Familie, elterliche Fürsorge und ein sicheres Zuhause.
• Das Recht auf Betreuung bei Behinderung.
  (vgl. https://www.unicef.de/)

• Ich nehme Kritik oder Beschwerden von den mir anvertrauten Kindern und Jugendlichen ernst. Ich höre aktiv zu und reflektiere ihre Anliegen. Ich gebe Rückmeldung und ziehe aus den Beschwerden angemessene Konsequenzen für mich und ggf. mein Team

Gestaltung von Nähe und Distanz

• Meine Beziehungen zu Klienten sind nicht privater, sondern beruflicher Natur. Ich erzähle meiner Zielgruppe keine intimen Details aus meinem Privatleben.
• Ich treffe mich nicht privat mit den mir anvertrauten Kindern und Jugendlichen.
• Ich zeige Empathie und Verständnis gegenüber meinen Zielgruppen. Ich wahre trotzdem eine notwendige Distanz.
• Mein Ziel ist es, möglichst alle Kinder und Jugendlichen gleich zu behandeln, ich möchte niemanden bevorzugen oder benachteiligen. Ich schaffe oder fördere keine Exklusivbeziehungen.

Angemessenheit von Körperkontakt

• Ich suche nicht aktiv Körperkontakt zu Kindern und Jugendlichen. Ich überprüfe stets meine eigene Motivation.
• Ich akzeptiere Grenzen auch in Form von Mimik und Gestik.
• Körperliche Zurückweisungen werden Kindern und Jugendlichen erklärt, um das Gefühl von Ablehnung zu vermeiden.

Beachtung von Intims- und Privatsphären

• Ich schaffe Rückzugsmöglichkeiten für unsere Klienten und lasse diese zu. Ich achte die Intims- und Privatsphäre der Klienten.
• Ich gehe mit Informationen unserer Klienten sensibel um und beachte alle Datenschutzbestimmungen nach dem Grundsatz „So viel wie nötig, so wenig wie möglich“.

Sprache und Wortwahl

• Ich bin sprachliches Vorbild, d. h., ich spreche altersgerecht, respektvoll und auf Augenhöhe.
• Ich achte auf eine wertschätzende Kommunikation untereinander.

Umgang mit Geschenken

• Ich nehme grundsätzlich für meine Arbeit keine Gegenleistungen in Form von Geschenken oder Geld an.
• Ausnahmen können angemessene Kleinigkeiten wie Pralinenschachteln sein, die zum Dank am Ende des Schuljahres oder zum Abschied u. Ä. überreicht werden. Ich schaffe gegenüber dem Team Transparenz.
• Das Gleiche gilt ebenfalls bei Geschenken von oder für Kooperationspartner.

Umgang und Nutzung von Medien und sozialen Netzwerken

• Ich ermögliche die altersgerechte Nutzung moderner Medien und orientiere mich dabei am Jugendschutzgesetz.
• Ich fördere die Medienkompetenz der Kinder und Jugendlichen, z. B. durch einen Internet-Führerschein.
• Für die Kontaktaufnahme zu Kindern und Jugendlichen, die in meiner Obhut sind, benutze ich ausschließlich dienstliche Accounts. Ich halte mich an die Datenschutzverordnung.
• Ich hole mir vor einer Bild- oder Filmaufnahme das Einverständnis der betroffenen Personen ein. Bei Minderjährigen wird zusätzlich das Einverständnis der Erziehungsberechtigten schriftlich eingeholt.
• Ich nutze keine Daten/Fotos von Besuchern für private Zwecke.
• Ich halte die Persönlichkeitsrechte ein.

Disziplinarmaßnahmen

• Disziplinarmaßnahmen setzen das Verletzen bekannter und gültiger Regeln voraus. Die Disziplinarmaßnahmen müssen angekündigt, zeitnah und im Bezug zum Regelverstoß stehen.
• Ich stelle keine Klienten vor anderen bloß.
• Ich achte auf die Einhaltung des Jugendschutzgesetzes. Ich reflektiere regelmäßig, auch im Team, meine eigene Haltung gegenüber den hier beschriebenen Aspekten sowie mein eigenes Handeln.

Um den Kinder- und Jugendschutz besser zu gewährleisten, hat die KJA Köln Beratungswege für die Mitarbeitenden erstellt. Diese dienen dazu, bei Unsicherheiten und/oder Anhaltspunkten zur Kindeswohlgefährdung eine adäquate Beratung einzuholen und entsprechende Schritte für Hilfen zu sichern.

Um als KJA Köln den Mitarbeitenden rund um das Thema Kinder- und Jugendschutz beratend zur Seite zu stehen, wurde eine Beratungsstelle eingerichtet.

Die Beratung umfasst:

• Fragen und Beratung im Bereich Prävention institutioneller sexualisierter Gewalt/Missbrauch
• Fragen zu Kinder- und Jugendschutz-Themen allgemein
• §-8a-Beratungen durch insoweit erfahrene Fachkräfte

Die Mitarbeitenden können sich bei Beratungsbedarf zu den drei Themenbereichen an eine eigens eingerichtete E-Mail-Adresse bzw. Telefonnummer wenden:

E-Mail: kinderschutz-koeln@kja.de

Telefon: 0157 - 84 44 65 50

Die Anfragen zur Beratung kommen zunächst bei der Präventionsfachkraft an. Diese nimmt alle Anfragen entgegen.

Handelt es sich um Fragen zu Kinder- und Jugendschutz-Themen allgemein oder um Beratung zu institutionellem Missbrauch, bearbeitet die Präventionsfachkraft die Anfragen.

Handelt es sich um einen Beratungsbedarf nach § 8a SGB VIII, vermittelt die Präventionsfachkraft die Anfrage an die insoweit erfahrenen Fachkräfte .

Die insoweit erfahrenen Fachkräfte melden sich dann beim Ratsuchenden zeitnah zurück. So ist gewährleistet, dass die Berater*innen sich melden können, wenn Zeit ist. Eine Rückmeldung sollte innerhalb von 48 Stunden erfolgen.

Die Berater*innen richten sich alle nach einem bestimmten Leitfaden und arbeiten mit den gleichen Beratungsmaterialien, so dass die Qualität der Beratung sichergestellt ist.

Dazu wurde ein Flyer erstellt, in dem den Mitarbeitenden die Schritte erklärt werden und die oben genannten Kontaktdaten gedruckt sind. Jede*r Mitarbeitende hat einen Flyer erhalten, bei Neueinstellungen wird der Flyer in der Startermappe mitgegeben. Darüber hinaus gibt es in jeder Einrichtung einen „Handreichungsordner bei Kindeswohlgefährdung“, in dem der Flyer ebenfalls zu finden ist. Der Ordner soll für alle Mitarbeitenden bekannt und zugänglich sein.

Ablaufschema bei Vermutungen auf Kindeswohlgefährdung:

Im Folgenden werden die Interventionen beschrieben, die ergriffen werden, wenn Grenzverletzungen oder Übergriffe stattgefunden haben. In allen Interventionsbereichen arbeitet die KJA Köln mit dem Erzbistum zusammen. Die Begleitung in den Interventionsschritten wird in Kooperation mit entsprechenden Fachberatungsstellen geregelt, um eine Außenperspektive zu sichern.

Im Folgenden werden die Interventionsplanungen beschrieben, die bei Verdacht von Mitarbeitenden gegenüber Kindern oder Jugendlichen eingeleitet werden. Anschließend wird darauf eingegangen, wie mit Mitarbeitenden der Kooperationspartner zu verfahren ist.

Zuletzt werden Interventionen dargestellt, die ergriffen werden, wenn Kinder oder Jugendliche gegenüber anderen Kindern oder Jugendlichen übergriffig werden.

In allen Fällen dient der Interventionsplan als Orientierungshilfe. Der Schutz der Betroffenen steht an erster Stelle.

10.1 Interventionsplanung bei Verdacht auf (sexualisierte) Gewalt von Mitarbeitenden gegenüber Kindern

Gibt es einen Verdacht, dass ein Mitarbeitender (sexualisierte) Gewalt gegenüber Kindern und Jugendlichen ausübt, ist eine Meldung an die Leitung sowie die Präventionsfachkraft zu machen. (Ist die Leitung selber von dem Verdacht betroffen, muss die nächste Führungsebene sowie die Präventionsfachkraft informiert werden.)

Die beiden Personen bei einem Verdacht in Kenntnis zu setzen, ist für alle Mitarbeitenden verpflichtend.

Die Leitung führt mit der Präventionsfachkraft eine Informationsbewertung durch. Die Präventionsfachkraft ruft innerhalb von 24 Stunden einen Beraterstab zusammen. Bevor die Bewertung des Verdachtes durch einen Beraterstab durchgeführt wird, werden folgende Maßnahmen mit sofortiger Wirkung von der Leitung umgesetzt:

Schutz des Kindes oder des Jugendlichen: Kontakteinschränkung zum Verdächtigten (Änderung Dienstplan, Begleitung durch eine zweite Fachkraft etc., je nach Einzelfall) à Vier-Augen-Prinzip

• Information des nächsten Vorgesetzten
• Dokumentation: konkrete Beobachtungen: Verhalten, Ort, Zeit, Personen, Vorkommnisse, Aussagen oder Beobachtungen anderer Personen, Daten oder Angaben des Kindes zum Täter

Wurde eine Tat konkret beobachtet, wird die beschuldigte Person sofort freigestellt. Der Täter ist von dem betroffenen Kind oder Jugendlichen zu trennen.

10.2 Vorgehen bei einem Verdachtsfall

Bei einer Bewertung eines Verdachts sind folgende drei Stufen zu unterscheiden:

1. vage bleibender Verdacht
2. hinreichend konkreter Verdacht
3. ausgeräumter Verdacht

Die Bewertung eines Verdachts stellt sich nicht einfach dar. In dem Beurteilungsprozess sollen die Dokumentationen der Leitung und der Mitarbeitenden zusammengetragen werden. Die Bewertung des Verdachts wird innerhalb eines Protokolls dokumentiert. Hierbei soll nicht nur das Ergebnis dokumentiert werden, sondern auch die Begründungen und der Prozess der Entscheidung.

Bei der Bewertung des Verdachts ist der Beraterstab einzuberufen. Dies liegt in der Verantwortlichkeit der Präventionsfachkraft. Innerhalb von 24 Stunden soll der Beraterstab zusammenkommen und den Fall bewerten.

Der Beraterstab setzt sich aus folgenden Personen zusammen:

eine Leitung (Einrichtungs- oder Sachgebiets-/Fachbereichsleitung), die Präventionsfachkraft, eine Person aus der Geschäftsführung, eine Person der MAV sowie eine insoweit erfahrene Fachkraft (extern).

In einer Bewertung werden die getroffenen Maßnahmen im Protokoll festgeschrieben. Darüber hinaus wird im Protokoll festgehalten, wer für welche Maßnahme die Verantwortung übernimmt und wer welche Aufgaben erhält. Die entsprechenden Vorgehensweisen, Verantwortlichkeiten sowie Aufgaben der Bewertungsstufen werden in Kapitel 10.2 ausführlicher beschrieben.

Gibt es Uneinigkeit in der Bewertung zwischen vager Vermutung und hinreichend konkreter Vermutung innerhalb des Beraterstabs, werden die Schritte zum Vorgehen eines konkreten Verdachts eingeleitet.

Die Präventionsfachkraft nimmt Kontakt zum Interventionsbüro auf. Sie ist unabhängig und kann entgegen der Meinung der Geschäftsführung eine Meldung an das Interventionsbüro des Erzbistums Köln weitergeben.

10.2.1 Vorgehen bei vage bleibendem Verdacht

Handelt es sich um einen vage bleibenden Verdacht, gilt es zunächst, den Schutz des Kindes oder Jugendlichen zu gewährleisten. Hierbei ist eine enge Aufsichtsführung und Kontakt zum Betroffenen zu halten.

Aufgaben der Einrichtungsleitung:

• hat dafür Sorge zu tragen, dass ausreichendes Personal für eine enge Aufsicht gewährleistet ist.
• hat die Pflicht, gegenüber dem Verdächtigen fachlich-pädagogische Grenzen deutlich zu benennen und deren Einhaltung einzufordern. Hierbei soll auf den Verhaltenskodex hingewiesen werden.
• darf den Verdächtigen nicht weiter übermäßig belasten.
• hat die Pflicht zu beobachten, Rücksprache mit Mitarbeitenden zu halten und zu dokumentieren.
• hat die Pflicht, regelmäßig mit der Präventionsfachkraft Rücksprache zu halten, um die getroffenen Maßnahmen zu überprüfen.

Aufgaben der Mitarbeitenden:

• sie haben eine entsprechend enge Aufsichtsführung auszuführen.
• sie haben die Pflicht zu beobachten, Rücksprache mit der Leitung zu halten und zu dokumentieren.
• sie dürfen den Verdächtigen nicht weiter übermäßig belasten.

Der Datenschutz ist für alle Beteiligten zu gewährleisten. Die Präventionsfachkraft ist dafür verantwortlich, die Durchführung der Maßnahmen von Leitung und Mitarbeitenden zu überprüfen.

10.2.2    Vorgehen bei hinreichend konkretem Verdacht

Ist der Verdacht hinreichend konkret, werden verschiedene Maßnahmen ergriffen. Der Datenschutz für alle Beteiligten ist sofort zu gewährleisten.

Betroffenenbezogen:

• sofortige Hilfe: von Täter trennen, Betroffene nicht alleine lassen, Gesprächsbereitschaft signalisieren, nicht bedrängen
• Elterninformation
• Unterstützung sichern durch Vermittlung an entsprechende Fachdienste sowie Angebot von Seelsorge
  • Verantwortlichkeit: Leitung und Präventionsfachkraft

Täterbezogen:

• Meldung des Verdachts an Ansprechpersonen des Interventionsbüros (Protokoll des Bewertungsprozesses sowie Dokumentationen der Leitung bzw. der Mitarbeitenden werden den Ansprechpersonen zur Verfügung gestellt). Innerhalb des Interventionsbüros wird der Interventionsbeauftragte benachrichtigt. Dieser nimmt Kontakt zur KJA Köln auf, es werden weitere Maßnahmen besprochen und eingeleitet.
  • Verantwortlichkeit: Präventionsfachkraft
• Prüfung arbeitsrechtlicher Schritte und deren Einleitung (vorübergehende Freistellung, Umsetzung oder Versetzung, auf Rechte und anwaltlichen Beistand des Verdächtigen hinweisen, Möglichkeit geben zur Stellungnahme etc.)
  • Verantwortlichkeit: Geschäftsführung

Einrichtungsbezogen:

• fachliche Begleitung für das Team vor Ort durch externe Beratungsstellen organisieren
  • Verantwortlichkeit: Präventionsfachkraft

• Klärung von Verantwortlichkeiten, z. B. Umgang mit Informationen, Kontakt zu Medien etc.
  • Verantwortlichkeit: Geschäftsführung

Kinder- und jugendbezogen:

• fachliche Begleitung für die Kinder und Jugendlichen der Gruppe durch externe Beratungsstellen organisieren
  • Verantwortlichkeit: Präventionsfachkraft

Kommunikation nach außen:

• Informationen an die Öffentlichkeit sollen ausschließlich über den Pressesprecher der KJA Köln geregelt werden. Hierbei kann der Datenschutz für alle Beteiligten besser gewahrt werden. Darüber hinaus können Gerüchten sowie falsche Informationen vorgebeugt werden. Der Pressesprecher steht in engem Kontakt und enger Absprache mit der Pressestelle des Erzbistums Köln.
  • Verantwortlichkeit: Pressesprecher

Die eingeleiteten Schritte werden dokumentiert und mit dem Interventionsbüro abgesprochen.

Ein Anhörungsgespräch mit dem Verdächtigen wird vom Interventionsbüro des Erzbistums Köln einberufen und durchgeführt. Seitens der KJA Köln sitzt die Geschäftsführung oder eine delegierte Person in dem Anhörungsgespräch bei. Der verdächtige Mitarbeitende kann neben einem juristischen Beistand eine Person der MAV der KJA Köln in Anspruch nehmen.

• Verantwortlichkeit: Interventionsbeauftragter

Die Prüfung und Einleitung strafrechtlicher Schritte wird ebenfalls durch das Interventionsbüro durchgeführt. Die arbeitsrechtlichen Schritte obliegen der Geschäftsführung der KJA Köln.

10.2.3 Vorgehen bei unbegründetem oder ausgeräumten Verdacht

Wenn sich ein Vorwurf ausräumen lässt und eine Beschuldigung sich klar als unbegründet herausstellt, ist es in der Regel zumut- und verantwortbar, dass die fälschlich beschuldigte Person im gleichen Umfeld weiterarbeiten kann. Der Mitarbeitende soll rehabilitiert werden.

Dazu ist vor allem Transparenz nötig. Der Klärungsprozess muss transparent skizziert und an Mitarbeitende, Eltern, Kinder und Jugendliche kommuniziert werden.

(vgl. M. Kölch et al. 2018, S.282)

Unterstützung zur Reintegration der beschuldigten Person:

Formale Notwendigkeiten:

• Löschung des Vorgangs aus der Personalakte
• Beendigung einer Freistellung
  • Verantwortlichkeit: Geschäftsführung

Besprechung von inhaltlichen/thematischen Notwendigkeiten:

• Nähe-Distanz-Regulation
• Ängste und Sorgen zur professionellen Rolle
• Umgang mit Vorbehalten
  • Verantwortlichkeit: Einrichtungsleitung

Angebot seitens der KJA Köln

Organisation von Supervision oder ähnliche Unterstützungsangebote

• Verantwortlichkeit: Präventionsfachkraft

Organisation einer externen Unterstützung für das Team

• Thematisierung in Teamsitzung: Tatsachen und Sachstand
• Aufgreifen und Besprechung von Ängsten, Sorgen oder Wut
• Erwartungen an beschuldigte Person und Perspektivübernahme: „Was denken Sie, was würde der Mitarbeitende wünschen, wie das Team mit ihm in Zukunft umgeht?“
• Antizipation: Welche schwierigen Situationen kann es geben? Wie geht das Team damit um?
  • Verantwortlichkeit: Präventionsfachkraft

Organisation einer externen Unterstützung für Kinder und Jugendliche

• offene Gesprächsrunden über Ängste, Sorgen, Unklarheiten, Fragen
• Projekt: Was passiert, wenn eine Person für etwas beschuldigt wird, was sie nicht getan hat: Aufgreifen von eigenen Erfahrungen („Wurde ich schon einmal zu unrecht beschuldigt?“ „Wie habe ich mich dabei gefühlt?“ „Wie haben andere reagiert?“ etc.), Rollenspiele
  • Verantwortlichkeit: Präventionsfachkraft

Stellt sich heraus, dass es sich um eine bewusst vorgenommene Falschbehauptung handelt, ist der Beschuldigende in die Verantwortung zu nehmen. Es sollte eine schriftliche Entschuldigung folgen, und die Ereignisse sollten auf Beziehungsebene aufgearbeitet werden.

Der Beschuldigende sollte an  therapeutische/pädagogische Angebote angebunden werden, um die Motive zur Falschbeschuldigung aufzuarbeiten.

Dem Beschuldigten sollte offenstehen, rechtliche Schritte (z. B. Anzeige wegen Verleumdung) einzuleiten.

Alle Schritte werden von außen begleitet und dokumentiert.

Sollte die Belastung des Beschuldigten zu groß sein, sollte eine Versetzung in eine andere Einrichtung oder anderen Bereich erfolgen. Hierbei wird vorher das zukünftige Team miteinbezogen, um Gerüchten  zuvorzukommen und Ängsten entgegenzuwirken.

(vgl. Frings und Huxoll, 2015, Seite KA- 1033 und M. Kölch 2018, S.282 ff.)

Die KJA Köln nutzt in der täglichen Arbeit bereits einige Ressourcen, die in den vergangenen Jahren vermittelt und bekannt gemacht wurden:

• alle Mitarbeitenden der KJA Köln absolvieren eine Präventionsschulung.
• wir können in der KJA Köln auf die besondere Ausbildung zu  Kinderschutzfachkräften nach § 8a zurückgreifen.
• wir haben eine ausgebildete Präventionsfachkraft, die den Prozess immer wieder anstößt und diesen mit dem AK Prävention der KJA Köln wachhält.
• wir sind fachlich im Erzbistum Köln mit allen fünf KJAs, der Abteilung Jugendseelsorge und der Präventionsbeauftragten vernetzt.
• wir sind dazu angehalten, das Konzept auf Aktualität zu überprüfen und Neuerungen einzuarbeiten. Dabei werden wir uns mit folgenden Fragen beschäftigen:
  • Was hat sich bei einer erneuten Risikoanalyse in den Gruppen und Einrichtungen verändert?
  • Wie sehen die aktuellen Beschwerdewege aus, wie ist ihre Qualität, und werden sie wirklich genutzt und angenommen? Trauen sich die Kinder, Jugendlichen, Eltern, Kooperationspartner und Mitarbeitenden, sich über diese Wege zu beschweren?
  • Ist der Verhaltenskodex noch angemessen, oder haben sich anhand des Abgleichs mit der Praxis Sicherheitsmängel oder Unsicherheiten gezeigt? Hat sich die Gesellschaft und Politik weiter verändert, so dass einige Abläufe verändert werden müssen? Sind andere Fragestellungen hinzugekommen, die in den vorherigen Jahren noch nicht vorlagen?

Die Überprüfung dieses Konzeptes wird alle zwei Jahre stattfinden. Die Präventionsfachkraft wird zusammen mit dem AK Prävention der KJA Köln voraussichtlich im  Februar/März 2021 das Konzept reflektieren und ggfs. aktuell anpassen.

• „Schriftenreihe Institutionelles Schutzkonzept“ der Stabsstelle für Prävention und Intervention des Erzbistums Köln, 2015, Köln
• „Schutz vor sexueller Gewalt und Übergriffen in Institutionen: Für die Leitungspraxis in Gesundheitswesen, Jugendhilfe und Schule“; 2018, Ulm Hrsg: J. Fegert, M. Kölch, E. König, D. Harsch, S. Witte, U. Hoffmann, Springer Verlag
• „Sexualisierte Gewalt durch Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen an Mädchen und Jungen in Organisationen – eine Arbeitshilfe“ 2. Auflage, 2015, Wuppertal Kompetenzzentrum Kinderschutz